Бюджетирование измеряет всю компанию. А кто измеряет бюджетирование?
180 внутренних аудиторов из двух стран за три дня. Институт внутренних аудиторов (Россия), 15 сентября — 120 участников. Институт внутренних аудиторов Узбекистана, 17 сентября — 60 участников. Одна тема, которую внутренний аудит обходит стороной: аудит бюджетирования.
Презентация вебинара — 32 слайда — открыта для скачивания.
Парадокс, с которого начинались оба вебинара
Бюджет ежемесячно оценивает каждое предприятие холдинга: выручку, себестоимость, EBITDA, чистый долг. Сам процесс бюджетирования при этом часто не измеряет никто. Нет владельца результата. Нет целевых значений его собственных показателей. Нет отчёта по ним и решений по итогам.
В планы внутреннего аудита этот процесс попадает редко. Его обходят как «территорию финансового директора».
Живой опрос участников вебинара Института внутренних аудиторов (Россия), 15 сентября: «Зачем ВА проводить аудит БП Бюджетирования?»
Тот же вопрос на вебинаре Института внутренних аудиторов Узбекистана, 17 сентября
Цена вопроса измерима
В моей практике устранение узких мест в управлении оборотным капиталом — оборачиваемость запасов, дебиторской и кредиторской задолженности — дало более 1 млрд руб. эффекта на денежный поток и более 100 млн руб. на прибыль.
Логика простая. Что не измеряешь — тем не управляешь. Показатель, не связанный с премией, никого не мотивирует. Деньги замораживаются в оборотном капитале, а компания платит проценты по кредитам за собственную невнимательность.
Почему это стало вопросом личной ответственности
В 2025 году к субсидиарной ответственности привлечено 5 549 человек — исторический максимум. Взыскано 535,9 млрд руб., в среднем 96,6 млн руб. на одно лицо. Взыскание обращается на личное имущество.
Банк России рекомендует рассматривать случаи недостижения поставленных целей общества в приоритетном порядке при оценке системы управления рисками и внутреннего контроля. Повторяющееся невыполнение планов по выручке и прибыли — это уже не случайность. Это симптом дефекта системы.
Вина возникает там, где сигнал не рассмотрели, не оценили и не превратили в план мероприятий. Именно с этого начинается сквозной кейс АО «Альтаир-Пром», который мы разбирали в обеих аудиториях: двое вновь назначенных членов совета директоров звонят руководителю внутреннего аудита и задают один вопрос — проверял ли аудит бюджетирование и насколько этот процесс результативен.
Вебинар Института внутренних аудиторов Узбекистана, 17 сентября: тот же кейс, адаптированный для Узбекистана, — АО «Заравшон-Актив», члены Наблюдательного совета от UzAssets (имена и компания вымышлены). Благодарю Сухроба Курбонова, председателя Наблюдательного совета IIA Uzbekistan, и Саидлатифа Акромходжаева, члена Наблюдательного совета, за организацию эфира и разрешение опубликовать снимок.
Что я раскрыл на вебинарах
01. Семь целей процесса «Бюджетирование». От управления экономическими показателями до мотивации сотрудников. И как согласовать эти цели с заказчиком аудита до начала работ.
02. Семь баз знаний практиков финансового менеджмента как источник критериев. От Ассоциации независимых директоров и CIMA до программы CIA. Механика разложена по шагам: база знаний → требование источника → критерий оценки → способ проверки → что считается отклонением. Это прямое требование Стандарта 13.4 Международных стандартов внутреннего аудита (МСВА) 2024.
03. Данные ведут аудит, а не наоборот. Статистика реализовавшихся рисков и недостижения показателей — отправная точка проверки. Она задаёт выборку месяцев и предприятий, набор контролей и гипотезы о причинах. Регламенты и мнения проверяются против данных, а не данные подбираются под готовый вывод.
04. Три уровня оценки процесса: дизайн, исполнение дизайна, достижение целей. Третий уровень — те 20% усилий, которые дают 80% результата. Цель не достигнута — значит, факт разошёлся с критерием. Это готовое наблюдение и основание для суждения о результативности процесса.
05. Приём, который работает со времён ТНК-BP. До программы аудита составьте рабочее задание — меморандум по планированию на 2–3 страницах. Обойдите с ним топ-менеджеров. Зафиксируйте цели, границы и критерии заранее. Тогда спорить не о чем: расхождение критерия и факта никто не оспаривает, обсуждают только решение.
06. Сквозной кейс целиком. Рабочее задание, границы аудита, встречи с заинтересованными лицами, находки с первопричиной и эффектом, согласование результатов. Финал — сводное резюме на 1–2 страницы, чтобы результат стал решениями, а не «отчётом в стол».
Кейс условный: названия компаний, реквизиты документов и цифры находок иллюстративные.
Что остаётся за рамками презентации
Презентация даёт метод и источники критериев. Три задачи решаются только внутри конкретной компании — с ними помогают эксперты «Мариллион».
Разработка системы показателей процесса. Семь целей универсальны, показатели под них — нет. Набор зависит от отрасли, структуры холдинга и того, что реально считается в учётных системах. Результат — согласованная с топ-менеджментом дорожная карта: что измерять, как считать, с каким KPI связать.
Независимая оценка, когда выводов недостаточно. Ситуация, знакомая большинству руководителей внутреннего аудита: рекомендации верные, риски реальные, но до решений они не доходят. Внешняя экспертная оценка того же процесса — способ вернуть вопрос в повестку совета директоров. Не вместо внутреннего аудита, а рядом с ним.
Внешняя оценка качества внутреннего аудита по МСВА 2024. Стандарты требуют проводить её не реже одного раза в пять лет. Для совета директоров это независимое подтверждение того, что функция, на которую он опирается при оценке рисков, соответствует международным требованиям.
Обсудить задачу: pviktorov@gmail.com
Об авторе
Павел Викторов — к.э.н., CIA, CPA. Директор по внутреннему аудиту, контролю и управлению рисками ГК «Мариллион», включая внешние оценки качества внутреннего аудита по МСВА 2024.
20+ лет практики: ТНК-BP, CTC Media Inc. (NASDAQ), ГК SIMPLE, крупные промышленные холдинги. 18 лет — директор по внутреннему аудиту. 60+ компаний, которым помог выстроить систему внутреннего контроля.
Сертифицированный независимый директор: Академия Ассоциации независимых директоров, National Association of Corporate Directors (Вашингтон). Соавтор нормативных документов: экспертно-консультационный совет при Росимуществе (2013–2015), Кодекс корпоративного управления 2014, методические рекомендации Фонда «НРБУ «БМЦ».
Главный редактор русскоязычной версии учебников CIA 2026 (HOCK Training). 65+ групп подготовки к сертификации, 1 900+ дипломированных внутренних аудиторов. Спикер 20+ международных конференций — ECIIA, Adam Smith Institute, Thought Leader Global, CFO Summit, институты внутренних аудиторов Нидерландов, России и стран СНГ.
Читать по теме
— Статья «Как в эпоху турбулентности члену СД снизить риски привлечения к субсидиарной ответственности?» — журнал «Акционерное общество», № 09 (268), сентябрь 2026, стр. 29
— Чек-лист «10 вопросов для совета директоров: проверьте, защищены ли вы от ключевых рисков»
— Самодиагностика по субсидиарной ответственности: 5 вопросов — controls-deep-dive.ru/subsidiarka
Источник: Отчёт о вебинаре «Аудит бюджетирования: практический кейс» — на сайте Института внутренних аудиторов.
Частые вопросы
Почему внутреннему аудиту стоит проверять процесс бюджетирования?
Потому что бюджет ежемесячно оценивает каждое предприятие холдинга — выручку, себестоимость, EBITDA, чистый долг, — а сам процесс бюджетирования при этом часто не измеряет никто. У него нет владельца результата, нет целевых значений собственных показателей, нет отчёта по ним и решений по итогам. В планы внутреннего аудита этот процесс попадает редко: его обходят как «территорию финансового директора».
Какой измеримый эффект даёт аудит бюджетирования?
В практике автора устранение узких мест в управлении оборотным капиталом — оборачиваемость запасов, дебиторской и кредиторской задолженности — дало более 1 млрд рублей эффекта на денежный поток и более 100 млн рублей на прибыль. Логика простая: что не измеряешь, тем не управляешь; показатель, не связанный с премией, никого не мотивирует; деньги замораживаются в оборотном капитале, а компания платит проценты по кредитам за собственную невнимательность.
Как недостижение плановых показателей связано с личной ответственностью руководителей?
В 2025 году к субсидиарной ответственности привлечено 5 549 человек — исторический максимум. Взыскано 535,9 млрд рублей, в среднем 96,6 млн рублей на одно лицо, и взыскание обращается на личное имущество. Банк России рекомендует рассматривать случаи недостижения поставленных целей общества в приоритетном порядке при оценке системы управления рисками и внутреннего контроля. Повторяющееся невыполнение планов по выручке и прибыли — уже не случайность, а симптом дефекта системы.
Откуда брать критерии для аудита процесса бюджетирования?
Из баз знаний практиков финансового менеджмента — от Ассоциации независимых директоров и CIMA до программы подготовки CIA. Механика раскладывается по шагам: база знаний → требование источника → критерий оценки → способ проверки → что считается отклонением. Это прямое требование Стандарта 13.4 Международных стандартов внутреннего аудита (МСВА) 2024.
Как оценивать результативность процесса, а не только его регламенты?
Через три уровня оценки: дизайн процесса, исполнение дизайна и достижение целей. Третий уровень — те 20% усилий, которые дают 80% результата: если цель не достигнута, значит факт разошёлся с критерием, и это готовое наблюдение и основание для суждения о результативности. Отправной точкой служат данные — статистика реализовавшихся рисков и недостижения показателей задаёт выборку месяцев и предприятий, набор контролей и гипотезы о причинах.
Как добиться, чтобы результаты аудита не остались «отчётом в стол»?
Приём, который работает со времён ТНК-BP: до программы аудита составить рабочее задание — меморандум по планированию на 2–3 страницы, обойти с ним топ-менеджеров и зафиксировать цели, границы и критерии заранее. Тогда спорить не о чем: расхождение критерия и факта никто не оспаривает, обсуждают только решение. Финалом служит сводное резюме на 1–2 страницы, чтобы результат стал решениями.
© Marillion / Controls Deep Dive, Павел Викторов. pviktorov@gmail.com
авторизуйтесь